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摘要
本文从理论上简要分析了养老服务业的准公共品性质。政府与市场混合配置养老服务业资源是各国实践中的多数选择。中国已经建立起的三支柱养老服务业体制框架,财税政策采取财政预算拨款补充社会基本养老保险基金、税收优惠政策支持和引导社会资本投资和运营、鼓励企业补充养老和商业保险、政府购买服务等方式,形成政府主导、社会为主体的养老服务业制度框架。这种制度框架仍处于完善和建设过程中,存在政府与市场合理配置以提高效率,高端和中、低端养老服务供求不平衡的结构性问题以及养老服务保障水平差距较大,医养结合资源短板等问题,需要今后不断加强财税政策的引导。
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单位国务院发展研究中心
