改革开放以来,学前教育中的"保教之争"从未停止过。学前教育到底应该是重"保育"还是重"教育",一直是学前教育政策"摇摆"的核心内容。本文通过梳理改革开放以来重要的学前教育政策,将政策按照时间划分为"重建与规范""改革与发展""整顿与提高"三个阶段,对政策进行脉络分析,发现市场、家庭、国家三者构成的脉络框架对学前教育政策产生影响,并且三者之间也相互作用。基于此,本文提出学前教育应遵循"保育优先,教育其次;保育为重,教育为辅"的原则来制定学前教育政策。
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