<正>一、《处罚办法》厘清了市场与政府之间的角色定位,创新了政府监管职能要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,既需要积极推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,也需要政府淡出对资源配置的主导性作用,更需要政府在市场失灵时挺身而出。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服