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摘要
区域行政协议作为一种被广泛应用的区域法治协作机制，具有加强政府间行为协同，解决跨行政区划公共治理问题的重要作用。但区域行政协议的法律效力模糊不清，影响了协议的顺利实施和区域合作的稳定性。为此，需要明确区域行政协议对缔约主体、行政相对人的拘束力问题，以及先后缔结的区域行政协议之间的效力关系、区域行政协议与缔约主体辖区内规范之间的效力等级；在此基础上，还应完善外在约束机制，减少区域行政协议在法律依据、缔结程序、文本内容、纠纷解决等方面的不确定性，来保障其所具有的应然效力能够转化为实然效力。
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单位南京市社会科学院
