在国内国际双循环的交汇点上，海南自由贸易港率先扛起了“先试先行”的重任，开始了销售税改革的步伐。销售税的设计既要发挥销售税组织财政收入的基础功能，又要体现精准调节的税收优势；既要与我国现有税制保持协调延续，又要按照自贸港需求进行特色创新。在没有经验可供参考的前提下，销售税改革是海南自由贸易港税收体系革新的全新课题，也是我国现有税收制度的重大挑战。
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