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摘要
党内法规在中国的治党理政过程中发挥着重要且不可替代的作用，但从理论角度来讲，概念层面的“党内法规”存在语义学上的二元性问题，有“党内法规制度”概念辨识不明、党内规范性文件归属问题界定不清等缺陷。着眼于制度视角，运用源于法律制度主义的后实证主义分析方法，引入本体论层面的制度事实概念，梳理其内外部体现出的权力关系，可将“党内法规制度”定义为“体现党的统一意志、以党的纪律为保障的，用以调整作为制定主体的特定党组织和作用客体间关系，并由主客体共同付诸实施的，有关权力赋予和义务设定的规则”。在此基础上，划分五种“党内法规制度”的新研究范畴，并明确进一步讨论的价值。
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单位中国社会科学院大学
