当代西方协商民主的系统转向面临着整合困境,在概念形成和实际操作中呈现出精英化的特点,存在公众协商与精英决策之间相互脱节的正当性缺陷。延续协商民主理论中"双轨"民主的理论逻辑,协商系统理论的发展表现出复合趋势。为了更好地发挥协商系统的复合效能,需要运用话语代表、修辞、媒体等来优化各个协商场域之间的联系,将"交流自由"转化为"交流权利"。相对来看,寻求将不同的公众群体、将公众与精英联系起来,是以系统方式实现协商民主理想,提升民主正当性的有效方案。
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