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摘要
干部借调是我国科层体制运行中广泛存在的非正式干部流动现象，虽屡遭诟病却依旧保持顽强生命力。从关系合约视角出发，对G省发改委干部借调的研究发现：干部借调本质上是编制刚性约束下，上下级基于长期情感联系而缔结的关系合约。基于关系合约的干部借调从三个方面提升了科层治理的有效性：突破编制刚性约束，再调配干部资源；降低委托—代理成本，减少交易费用；再构激励机制，消解科层惰性。从关系合约视角审视干部借调现象，有助于全面认识大国治理中合法性与有效性之间的张力，深刻理解科层体制在面对超负荷治理压力时所表现出的超强适应性，以及干部借调在我国科层治理中的积极作用。
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