转型进程中开发区管理体制何以“内卷化”?——基于行政生态学的分析

作者：孙崇明; 叶继红

来源：行政论坛, 2020, 27(01): 42-48.

DOI：10.16637/j.cnki.23-1360/d.2020.01.007

• 转型
• 开发区
• 管理体制
• 内卷化
• 行政生态学

作为现代化进程中的一项重大战略决策,开发区既是推进城镇化最重要的空间载体,也是突破传统行政管理体制和构建现代化行政管理体制的"先行区"和"试验田"。然而,随着开发区转型进程的加速推进,具有"过渡性"色彩的开发区管理体制却日渐陷入"内卷化"的发展困境,其主要表现为体制复归、功能不适和绩效递减倾向。从行政生态学的视角来看,开发区管理体制"内卷化"实则是行政系统与行政环境互动不畅的结果。未来需要从经济、社会、沟通、符号系统以及政治架构层面寻求突破,即重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,打造共建共治共享的社会治理格局,打破系统间的沟通梗阻,平衡改革与规制间的张力及理顺开发区与行政区间的权责关系,以提升开发区管理体制的"适应性效率",进而满足开发区转型升级的时代需求。

• 单位
  苏州大学