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摘要
在中国,城市功能叠加与城市灾害生成之间有内在联系,根源在于城市防灾减灾救灾能力不强,且出现效用克减现象。城市减灾"一案三制"应急指导思想始终存在明显偏差,难以通过系统的灾前预防、临灾应急和灾后重建来减轻城市灾害造成的损害;相反,却引发了相关法律法规效用的不当消减。为此,应当制定专门的"城市法",将"一岗双责""终身负责制"和"灾害终结报告制度"引入城市减灾法治能力的提升当中,这将有利于国家严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市,让中国的大中小各级各类城市,真正成为"BCBL"理念下适宜人居的安全城市。
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