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摘要
当今我国扶贫正处于新的情境之中。从扶贫内容与任务来看,需要在确保预定扶贫攻坚目标有效实现的同时,尽快将应对相对贫困、防止脱贫返贫、精细化扶贫、城乡统筹等纳入扶贫任务中。这也对我国以促进就业脱贫为目标的就业福利政策实践提出了新的要求,主要体现为加大对农村居民就业福利支持力度、扩展就业福利惠及人群、强化对新就业形态的福利支持等。目前,我国就业福利政策存在结构分割、原则抽象、人群有限、激励不足等困境,其根源在于政策设计存在"路径依赖"、实践操作比较困难、政策滞后及扶贫资金相对不足等问题。基于新情境下的扶贫需求,应在适度普惠目标原则下,从就业福利的功能、内容规制及政策体系等方面进行系统创新,形成适合我国的适度普惠型就业福利政策。
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