耶律阿保机在长期"打草谷"的过程中衍生出了集权意识,但契丹的部族体制并不适宜集权政治的建构,于是试图借助"汉地"实现皇权政治,此即"中国之志"。兴建"汉城",灭渤海,建东丹则更是阿保机试图建构皇权政治的关键环节,但这一政治意图被复杂的权力之争所掩盖,阿保机的政治构想也随之搁浅。