可发展用地资源极度稀缺是制约澳门城市发展的重要因素。文章根据澳门在粤港澳大湾区中的城市定位与现状存在的主要问题,提出了拓展城市空间、发展多元产业及完善基础设施的澳门新城填海规划——澳门"第四空间"规划的规划目标;结合"第四空间"的规模与选址,确定了填海方案及城市空间结构与功能布局,并围绕多层次轨道交通体系、航空综合体及邮轮新城提出具体的规划策略。