美国的公共艺术始于20世纪30年代罗斯福新政时期。美国是公共艺术制度和政策较为完善的一个国家。20世纪末,理查德·塞拉受美国联邦政府委托制作公共艺术项目,其《倾斜的弧》被视为法律制度和艺术创作模式的双重转折点。通过对当时相关资料的疏理,可较为完整地勾勒整个事件的始末,借《倾斜的弧》个案展示美国公共艺术转型时期法律制度和艺术创作的复杂面相,并重新解读公共艺术中公共利益的内涵。