为了实现成员保护其基本安全利益的权利,同时避免安全例外的滥用,《1994年关贸总协定》第21条采用了较为模糊的用语,但却因此造成"安全例外条款"在整个WTO法律框架中的两难局面。而作为WTO首次对"安全例外条款"进行审查的案例,"俄罗斯—乌克兰禁运措施案"无疑具有开创意义。