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摘要
随着进城务工人员的增多,农村闲置宅基地资源大量存在,这一现象与城市建设用地的紧张形成强烈对比,深化宅基地"三权分置"改革,放活农村宅基地使用权退出与流转已成为不可逆转的改革方向。基于马克思生产关系要适应生产力发展要求的基本经济学原理和现代产权及制度变迁理论,通过构建农村宅基地使用权有偿退出机制、市场交易机制、增值收益分配机制、风险防范机制等,推进放活农村宅基地使用权及其依法规范流转。同时尝试界定农村宅基地使用权退出与使用权流转,将放活农村宅基地使用权改革分为使用权退出与流转两个基本方向,针对不同情况进行相应的制度安排。
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