抗战时期,国民政府承担了救济难民的主要责任,四川省政府、成都市政府及各难民救济机构作为官方救济机关在救济成都难民的过程中起了重要作用。社会各界在政府的宣传和引导下,也积极行动起来,开展了形式多样的救济救助活动。既有团体组织,也有个人义举,手段和措施也是灵活多样的,对于"国家之抗战,社会之救济,均不无小补"。[1]但是从总体上来看,政府与民间社会在难民救济领域内缺乏良性的互动。
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