“人大涉港决定”的地位、效力与功能

作者：孙成

来源：苏州大学学报：法学版, 2022, 9(02): 67-81.

DOI：10.19563/j.cnki.sdfx.2022.02.007

• 人大决定
• 宪制结构
• 法律渊源
• 功能分析
• 全面管治权

“人大涉港决定”是最高国家权力机关针对香港问题行使权力的规范载体，对于如何理解其地位、效力与功能，内地与香港学界未能形成共识，两方的分歧在“西九龙‘一地两检’司法审查案”中被集中体现。基于香港宪制结构的内涵，无论是依据宪法还是基本法所作的“人大决定”在香港均具有法律地位，过往香港学界对此予以区隔对待的观点在理论与实践层面无法自洽。当然，由于“人大涉港决定”内涵的多元性，其效力层级需要结合法源理论加以分析，“立法规则式决定”与“法律裁决式决定”属于效力渊源，可作为裁判依据加以适用，而“政治决断式决定”属于“认知渊源”,只能作为裁判理由加以援引。“人大涉港决定”根据其类型，分别具有型塑宪制结构、监督司法权与处理重大政治问题的复合式制度功能。

• 单位
  深圳大学