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摘要
乡村振兴计划中"治理有效"的政治目标对农村基层治理提出了新的要求。以"乡政村治""两委并存"为制度变迁的起点,各地尝试探索基层治理结构的创新形式。通过类型比较的分析方法,探究新时期农村基层治理变迁的结构-类型学,可以将自然村落层面的村民自治形式创新概括为村落复权,在行政村层面强化党组织政治权威、拓展职能范围概括为政党拓展,在自然村落层面实现自治单元和党建单元双重下沉概括为耦合调整。三种农村基层治理结构变迁类型各有适用的条件和功能。在乡村振兴的历史任务下,农村基层治理需要改变单一的制度设想,构建"一元多样"的农村基层治理结构,以农村基层党组织建设为一元基础,形成更具多样性的农村基层治理样态。
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