<正>引言我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。据中国年鉴数据,在1990—2009年的20年期间,我国灾害直接经济损失占国内生产总值的2.48%。因此,我国历来高度重视应急救灾和公共应急救援体系的建设。