随着国家的高度重视及大力扶持,跨境电商在2013年实现了爆发式发展。浙江省内各城市跨境电商发展突飞猛进,但是存在巨大差异。因此,针对发展不均衡的现象,本文研究了政府行为和营商环境对跨境电商发展的作用机理,借助定性比较分析法(QCA)的模糊集检测对政府行为和营商环境中影响跨境电商发展的指标及条件组合进行检测。研究结论如下:第一,提升行业规模是跨境电商发展的必要条件;第二,加强互联网应用是跨境电商发展的基础条件;第三,构建基础设施是政府作用跨境电商的驱动力。