分析政策的价值结构是理解政策的核心所在。通过对我国1991～2008年137份专业学位研究生教育政策文件的文本分析，讨论了教育政策的价值结构，指出其包含的实体价值远多于符号价值。其中，实体价值中技术价值、权力价值比例较大。符号价值中意识形态价值占比最大。研究认为政策制定者与政策对象之间价值取向的差异，决定了专业学位政策价值结构的构成。同时，不同政策价值的竞争和博弈使得政策制定存在价值选择的矛盾性。
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