素质教育是当前基础教育领域主要的话题和趋势。作为一种提高学生素质的教育,要根据社会和人的发展需要,面向全体学生,提高学生的基本素质,尊重学生的个性,注重开发人的潜能,形成健全的人格个性,这才是真正的教育。文章对当前基础教育存在的非素质教育现象进行分析,并提出从以县为主和以学校为主两个层面开展的县域教育发展策略。