摘要

以财富增长为目标的效率优先论,加速了矿业开发的过度利用和生态环境的恶化,如此为少数人的私人效率而冲突社会公平是财富增长的代价。冲突的关键是收益中的社会成本强加于社会的当代与后代人的外部不经济。经济负外部性缘于没有建立市场。政府的职能定位是建立资源要素市场和产业管理市场的矿业市场体系,相应制度变迁的目标是社会效率与公平统一,重点是确保资源与环境的安全。

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