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摘要
现代社会是一个符号社会,政策过程中贯穿着符号的生产和使用,政策由符号构成并受到符号的建构。在一个单向度的政策流程中,符号由政策制定者生产出来并界定其意义,符号被规范化和统一化,失去了时间和空间的视角,但凸显出其工具性价值。20世纪晚期以来随着信息社会的生成,符号爆炸的现象出现,符号不仅在数量上急剧增多,而且符号与物脱节,符号本身符号化了。符号进入到无限复制与高速流动的状态中,并把社会推向高度复杂性与高度不确定性的状态。此时,无论是符号的生成还是意义界定,都无法对其加以控制了,统一而标准的符号系统被打破,符号在一定的时空中、在具体的情境中生成并使用,只有将符号的时间和空间维度带回来才能真正赋予符号以意义,这也将带来政策过程的重构。
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