发展普惠金融是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文基于全国31省区市普惠金融发展面板数据,对普惠金融的竞争性和排他性进行了分析,界定了普惠金融的产品属性,并按照普惠金融发展机会平等、商业可持续性和合理成本的三个方面要求对其进行了深入分析,确定了普惠金融发展的总体水平、主要影响因素以及当前存在的主要问题和制约瓶颈,并根据研究结论提出了未来普惠金融发展的政策建议。