在中国传统政治观念中，言路关乎政纲国本与兴亡治乱。宋代承继先秦以降“王道-仁政-民本-言路”一体同构的思想与制度遗产，创生了以“不杀言事者”为伦理底线，以“共定国是”为建制目标，以“异论相搅”为协商手段，以“道理最大”为规范基准的言路观念。在此观念导引下，两宋全面铺展谏院独设、台谏合一、风闻言事、给舍封驳、百官轮对、登闻鼓制等言制建设，形塑了贯通决策与权力运施全过程的协商性政治安排。宋代言制成就光耀古今，但也遭遇了至今仍然待解的历史难题。
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