均衡发展已逐步成为指导县域城乡义务教育的一种新的理念和发展观。县域城乡义务教育均衡发展的现实困境主要表现在学校教学设施的差异、城乡师资水平的差异、城乡适龄人口接受基础教育状况的差异。应从实行县域内教师统筹管理和轮岗制度、实行中小学校标准化建设、实现优质教育资源共享和完善督导评估制度等几方面寻求破解之策。