甘肃省自然条件差、经济总量小、生态环境脆弱,社会事业发展欠账较多,基础薄弱。上学难、看病难、住房难、养老难等基础性民生问题突出。甘肃省民生问题的现状和特点,决定了甘肃省必须实施"保生活底线、扩生活平台、提生活质量"的社会发展战略。
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