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摘要
经过前三次国企改革的经验积累,本轮改革具有顶层设计发起的特征,以分类改革作为基础、在国资监管体制上以"管资本"为主,微观上以混改作为突破口。国资改革是本轮改革的动力引领,本文从宏观上抽象出并分析了国资投资经营平台的功能图谱,对国资的功能和流向作了描述。同时,从专业化平台运作、国资混改产生国企治理制衡、界定清晰的代理目标等方面解析了新的监管体系中政企之间"隔离带"界面形成的逻辑。最后,对于国资监管体系存在的问题提出了针对性建议,国资监管体系、国企改革作为系统工程,要在现代企业制度建设、国资分类改革、经营性资本统一监管等各个层面建立起内生性联系以构建相对统一完善的监管体系,来提高资本的运营效率,做大做强做优国有资本,实现国企改革的目标。
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单位中国人民大学; 河北金融学院; 华北科技学院; 国家行政学院
