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摘要
民主与治理是村民自治的两大使命,两者无法互联使得村民自治陷入困境,并限制着"治理有效"这一乡村振兴战略目标的实现。各地探索以党建创新的形式引领两者形成合力,扩大党内民主,实现党内民主与人民民主对接,推动村民自治的民主发展;拓展党政职能,通过纵向政治职能扩展与横向经济职能延展,实现对乡村各类事务的有效治理。农村基层党组织在促进民主与治理互联方面具有功能优势、主体优势和整合优势。为激发村民自治的活力,农村基层党组织的创新实践应在发展民主与治理融合机制、构建"一元多样"复合治理形态、强化自身联结能力三个方面持续发力,要以农村基层党组织创新为契机,增强村民自治的合法性与有效性,实现民主与治理合力共促下的善治。
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