民国初期是中国社会急剧动荡的时期,社会矛盾尖锐,社会问题凸显,当时在华的外国人如何看待这些社会问题?他们有什么样的建议?从保存至今的一些档案资料不难找到答案。美国社会学家步济时所写的"作为一个社会服务基地的北京"一文,是了解民国初期北京社会状况的重要资料。