城镇集体所有制经济体制改革难以深入的浅层次原因是制度缺失,而深层次原因首先存在于思想观念上。所以,今天需要重新认识有关城镇集体所有制经济的三个问题:马克思恩格斯有关合作制理论的启迪;“罗虚戴尔原则”对马克思合作制理论的丰富;毛泽东关于合作制思想的现实意义。在此基础上,把合作制经济办成集体所有制经济的实现形式。