清朝的中枢政治制度集2000余年专制王朝统治经验之大成,同时又带有鲜明的清朝特色,使王朝中枢实现了以往历朝都不曾达到的结构性稳定。具体而言,清朝的秘密建储制度较为成功地解决了最高权力的平稳交接问题,军机处的设立与强化完成了内外朝由分到合的历史进程。这两种制度性因素对政治稳定的作用机制以往多为学术界所忽视。但这些机制既体现了清朝皇权空前加强的特点,更深刻反映了传统中国政治运行所面临的共同困境。
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