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摘要
我国应急管理体系构建经历了单一灾种应对、协调模式、综合模式三个发展阶段。应急管理体系包括“一案三制”(预案和体制、机制、法制)。目前，各级各类应急预案已经较为完善，应急管理部和国家综合性消防救援队伍的组建实现了综合应急体制、机制的转型升级，但应急管理法制仍滞后于应急改革的进程。对此，需要加快推进应急管理立法，从顶层设计保障综合应急管理体系。在综合应急模式下，首先，应当制定一部具有统领作用的《应急管理法》,固化应急管理改革的成果；其次，应以《应急管理法》为基本法，统筹各类专项应急法规，形成基础牢固、主体多元、横向到边、纵向到底、立体综合的应急管理法规体系。
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