随着时代的发展,我国社会的主要政治、经济形势呈现出前所未有的新特点,个别群众因为对行政机关和司法机关的处理决定不服,动辄到北京越级上访,有的还缠访不止、闹访不休,造成了严重的无理访现象。虽然各级行政、司法机关不断加大控申工作的力度,解决了一大批无理访案件,取得了明显的社会成效,进一步树立了公正执法的新形象,得到了各级党委、政府和人民群众的充分肯定,但是也应当清醒地看到,在上访案件中的少数无理访案件,已经成为困扰各级行政、司法机关的热点、难点问题。