秦国经过商鞅变法,伴随国家的富强,军队不断壮大,军制由周朝的五进制,演变成为十进制。商鞅创立的军功爵位制度在实施过程中,发生了两大变化:一个是由最初的十六等爵,后来在上层加入了彻侯、关内侯两等分封,大庶长、驷车庶长两等秦军统帅,形成二十等爵。一个是爵位成为了一类新的官职,爵亦为官做为秦军指挥体系。秦始皇分离了爵位,恢复了军官指挥体系。