发展农村小额保险是保险业服务"三农"的重要手段,也是解决农村低收入人群生存的有效手段。我国农村小额保险在政府的支持与保险公司的配合下逐步发展起来,但仍存在法规缺乏,农民参保意识不强,产品与农民需求不匹配等问题,需要政府、保险公司、农民三方共同努力来推行农村小额保险,逐步形成完善的"三农"保障体系。本文运用SCP范式分析农村小额保险的市场结构、市场行为和市场绩效之间的内在联系,判断市场资源的配置状况,为农村小额保险发展提供理论依据。