摘要
本研究聚焦社区养老专业性不足,没能在解决失能失智老年人照护上充分发挥作用的问题,应用路径依赖框架分析,旨在从社区养老政策体系的发展历程中寻找社区养老存在问题的原因。梳理发现社区养老经历了社区服务体系建设议题下的“社区养老”、养老服务体系建设议题下的“社区养老”、养老服务体系结构调整议题下的“社区养老”三个阶段。起源于非专业性的社区服务所产生的路径依赖,确实是导致社区养老存在问题的重要原因。在分析的基础上,提出如下建议:对社区养老需求进行充分调研;明确社区养老的政策内涵;加大财政投入,并通过适当方式进行引导扶持;强化对政策执行的监督;建立对政策进行评估、反馈、修订环节,完善政策过程。