目的探讨解决"看病难,看病贵"的实质性问题的原因及解决方案。方法通过分析农村"看病难,看病贵"、城镇医疗需求不平衡问题的原因,找出问题存在的权责方。结果找出权责方,并针对具体问题提出了解决方案。结论解决"看病难,看病贵"问题不仅需要医务工作者改进工作,还需要全社会共同努力。