在“稳增长、促投资”的政策环境下和交通强国建设纲要的引领下，公路工程投资建设持续加快，PPP、BOT、EPC、入股施工、大总包等承包模式不断显现，既要求承包单位具有很高的施工能力，又要求承包单位具有很强的投融资能力，给承包单位承揽项目带来很大的困难。组建联合体、发挥成员各方的优势，成为解决这一问题的有效手段，从招标人的角度，在理论和操作层面对联合体投标进行研究。
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