<正>回顾历史可知,中国40年前便"自主"产生了与当代来自西方的"公众参与环境保护"涵义相当的理念。1973年中国第一次全国环境保护会议就已经提出了环境保护的32字方针,即"全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民",其中"依靠群众、大家动手"的内容,虽未采用"公众参与"的现代表述方式,但其本身就具有公众参与的含义。作为新中国第一部环境立法,1979年《环
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