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摘要
乡城流动人口是人口城镇化的先行群体，其农村退出是城镇化的必然要求。目前的农地政策和城镇社会保障隔离是乡城流动人口农村退出的主要障碍。重新认识农地的兜底性保障功能，探索积极的农村退出机制，建立农地等政策性资源与城镇就业、住房及社会保障体系之间的转换机制，是促进乡城流动人口农村退出的必要条件。坚持依法、自愿、有偿原则，遵循“准退出—部分退出—完全退出”的渐进路线，确立比农地现实收益更具比较优势的退出补偿机制，实行“区域协调，分程核算”的社保模式，是促进乡城流动人口农村退出值得探讨的路径。
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