本发明涉及一种溶解纤维素的溶剂,其组成为6~8wt%氢氧化钠,0.5~2wt%锌酸钠,8~16wt%尿素,其余为水。这种溶剂可以通过冷冻—解冻方法溶解纤维素,也可以预冷至-12~-14℃后在0~5℃下直接溶解纤维素。该方法可迅速溶解分子量在20×104以下的天然纤维素和再生纤维素,其溶解度可达100%。该溶剂可用于制备再生纤维素膜、共混膜、纤维素/纳米粒子功能膜、无纺布。也可以用于纤维素衍生化的反应介质。