社区是社会治理的基础单元,成为延伸公共服务、创新公共管理的空间载体。研究发现,业委会在社区治理实践中存在缺位问题,实际行动与制度设计之间存在偏差。本文基于空间生产视角进行分析,基层(准)政府组织、物业公司、业委会三元主体间的"非对称"的互动关系导致的空间关系异化,是业委会缺席社区治理的主要肇因,破解业委会在社区治理中的行动困境,需要政府、市场、社会自组织三方力量之间良性互动。