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摘要
在新时代追求高质量的发展过程中,我国地方政府间竞争的方式已经逐渐由税收优惠政策竞争转变为财政支出政策竞争,并开始向注重基本公共服务的社会绩效倾斜。关于基本公共服务领域财政支出政策的空间策略互动,现有理论模型中,由于财政政策的受益外溢效应模型衡量的是受益外溢的大小对财政支出的影响,而非政府间支出政策的相互影响;我国存在基于要素流动下的生产性支出竞争而非基本公共服务支出竞争;户籍制度管控下福利竞争理论能够解释的空间有限。因此为了在中央政府的基本公共服务绩效考核中获胜,基于信息外溢情况下,地方政府之间可能存在自上而下方向基本公共服务支出标尺竞争。在发展路径上,我国需要进一步健全地方政府间支出竞争机制,实现基于晋升考核的被动型标尺竞争向主动型标杆管理转变,建立完善绩效考核体系下基于要素流动的财政竞争机制,建立健全地方政府间的竞争与合作机制。
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