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摘要
由于政府投资项目相关主体不都是民事主体,法律责任也包括民事、行政和刑事责任,不宜采用单一的过错责任原则或无过错责任原则来解决代建项目责任追究问题。建议将代建项目责任追究与风险分配结合起来考虑,事先在合同中约定不同风险由哪一方承担,一旦项目实施过程中出现偏差或损失,即可根据约定的风险分配确定归责机制和举证程序。为合理确定风险分配方案,选择与项目实施相关的32项风险因素,针对各项风险由哪一方承担设计问卷,对政府部门、代建单位的管理人员进行调查。根据调查数据的统计分析,将32项风险因素分为6类:政府承担、优先考虑由政府承担、双方分担、优先考虑由代建单位承担、由代建单位承担和视具体情况而定,并阐述每一类风险对应的归责机制和举证程序。
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