本文对农村信用社合作制规范进行了博弈分析。由于信用社既得利益的存在 ,政府和信用社之间合作制规范博弈的纳什均衡是信用社抵制合作制规范、政府放弃合作制规范 ;由于单个农民参与合作制规范的成本大于收益 ,政府和农民之间合作制规范博弈的纳什均衡是农民不参与合作制规范、政府放弃合作制规范。因此 ,在现有信用社基础上的合作制规范不可能成功 ,中国的农村合作金融必须另起炉灶。