<正>清朝初年，黄河经今河南兰考、商丘，山东曹县，安徽砀山，江苏丰县、徐州、宿迁、淮阴，在云梯关入黄海。由于明末连年战乱，黄河堤防失修，决口泛滥频繁。加之黄、淮、运三河复杂交织，更加剧了洪水为害的险恶局面。从康熙元年（1662）到康熙十六年（1677）的16年间，黄河下游决口多达45次。康熙十五年（1676）夏，黄河洪水倒灌洪泽湖，湖堤决口34处，洪水冲决运河堤防近1000米，淮扬地区一片泽国，清口以下300里黄河淤积加剧，
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