政府作为国家权力的代表者,提供公共服务,为公众谋求利益是其职责。但是,仅凭政府一己之力难以解决公共服务供不应求的问题。社会工作机构是近年来在公共服务领域中出现的一种新型的非营利服务机构。它弥补了政府在提供公共服务方面的不足。文章在政府购买公共服务背景下,从社会工作机构和政府之间存在着一定的互动关系出发,探讨二者之间是一种上下级的伙计关系,还是一种愉悦的伙伴关系。